富国岛拟升格特别经济区，VIC等地产股迎政策催化

概述

安江省人民议会于2026年10月30日通过决议，批准将富国岛认定为特别经济区的提案，目标将其打造为具有国际竞争力的海洋旅游与度假服务中心。该提案将提交越南政府审议批准，若落地将显著改变富国岛的管理体制与投资环境，对VIC、VHM等在当地有重大布局的上市房企构成政策面催化。

关键事实

• 安江省人民议会第XI届会议于2026年10月30日通过30项呈文与决议草案，其中包括富国岛特别经济区提案。
• 提案目标2026-2030年富国岛全社会投资总额达195万亿越南盾（约合78亿美元）。
• 2030年目标接待约1500万游客人次，并建成国际级海洋度假旅游中心。
• 提案建议将省级人民委员会及各部门的诸多审批权限最大限度下放给富国岛特别经济区人民委员会及主席。
• 富国国家公园及部分事业单位拟划归特别经济区人民委员会管理。
• 优先招商领域包括度假旅游、会展、文化娱乐、医疗、教育、贸易、物流、数字服务及海洋生态保护。
• 环境目标：2030年至少98%人口使用清洁水，100%生活垃圾收集处理达标，至少80%生活污水处理达标。
• 省人民议会通过后，安江省人民委员会将完善档案提交财政部审定，再呈政府决定是否承认富国岛为特别经济区。

事件详情

安江省人民议会于2026年10月30日上午举行专题会议，通过了包括《关于承认富国岛特别经济区的提案》在内的30项决议。该提案的核心是建立整合型管理模式，将地域管理与经济发展相结合，并大幅向富国岛特别经济区下放权限。根据提案内容，目前属于省人民委员会、省人民委员会主席及各省厅的诸多职权，将在法律允许范围内最大限度地下放给特别经济区人民委员会及其主席。

提案同时提出将富国国家公园及岛上部分事业单位划归特别经济区管理，并要求在放权的同时保障资源、数据、问责机制和权力控制。安江省人民委员会将在决议通过后完善档案，提交财政部审定，作为政府审议承认富国岛为特别经济区的依据。上述内容源自安江省人民议会会议决议及越南媒体对会议的报道。

市场背景

富国岛是越南最具规模的旅游地产市场之一，VIC旗下Vingroup及其子公司VHM、VRE在该岛及周边拥有多个大型项目，涵盖度假村、住宅与商业设施。VIC在胡志明交易所HOSE上市，2026年10月30日收盘报235越南盾（此处为股价单位，实际应为235,000越南盾，原文如此），当日下跌2.37%，成交293万股；VHM同日收盘62,100越南盾，VRE收盘24,150越南盾。SGN（西贡港）与NVL（Novaland）亦被列为相关标的，前者涉及物流与基建，后者在旅游地产领域有敞口。近期越南房地产市场处于政策驱动的修复阶段，特别经济区这类制度性突破对板块情绪有直接提振作用。

战略意义

富国岛若获批为特别经济区，其意义不在于短期土地价格波动，而在于审批权限下放带来的项目推进效率提升。对于VIC而言，其在富国岛的综合体项目长期受制于省级审批链条，权限下放至特区层面可缩短规划调整、施工许可与环境评估的周期，降低项目时间成本。195万亿越南盾的社会投资目标意味着未来五年该岛将进入基础设施密集投入期，涵盖机场扩容、港口、物流与数字服务，这与VIC在旅游、零售和基建的多元布局形成协同。从竞争格局看，特别经济区政策可能吸引更多外资进入度假与会展领域，VIC的先发土地储备和品牌优势构成壁垒，但同时也需关注政策落地节奏与资金到位情况。

值得关注

• 越南政府是否在2026年内正式批准富国岛特别经济区地位，以及财政部审定意见的具体内容。
• 特别经济区权限下放清单的最终版本，尤其是土地、规划与环境审批权的实际转移范围。
• 2026-2030年195万亿越南盾投资中，私人资本与公共资本的比例及首批落地项目。
• VIC、VHM在富国岛现有项目的销售进度与新开工计划，是否因特区政策出现调整。
• 富国岛游客到访数据与机场、港口吞吐能力扩建进度，作为1500万人次目标的验证指标。