越南工贸部拟废除EVN单一买家模式，推动电力市场竞争

概述

越南工贸部在起草的《电力法》草案中提出废除越南电力集团（EVN）的单一买家模式，旨在增强电力批发和零售市场的竞争。该草案已提交司法部审议，标志着越南电力市场改革的重要一步。

关键事实

• 越南竞争性电力市场已运行近14年（自2012年7月1日起），但仅涉及发电和批发环节。
• 直接参与竞争性电力市场的电源比例较低且有下降趋势，包括新国内天然气、可再生能源、多目标水电、抽水蓄能及BOT项目等未参与市场。
• 目前仍存在EVN及其下属电力总公司作为单一买家的模式，限制了竞争。
• 金融电力市场工具（如长期风险管理工具）尚未与现货市场分离。
• 发电单位与EVN以外的购电方之间的双边合同机制尚未真正形成，大部分购电合同仍与EVN签署。
• 草案提议将EVN现有的购电合同逐步转移给其他批发购电单位，如各电力总公司。
• 草案还计划扩大直接购电协议（DPPA）的参与对象，包括零售电力单位，并明确相关费用回收规定。

事件详情

根据工贸部在草案中的说明，尽管越南竞争性电力市场已运行多年，但实际竞争程度有限，主要原因是单一买家模式的存在。工贸部指出，许多电源未直接参与市场，影响了市场优化运行。为推进批发市场效率并逐步实施零售竞争，有必要废除单一买家模式，通过政策将EVN现有购电合同转移给其他批发购电方。此外，草案还修订了直接购电机制，扩大参与主体范围，并补充了费用回收规定。

市场背景

EVN作为越南国有电力垄断企业，在胡志明交易所（HOSE）上市（股票代码：EVN）。近期EVN股价受电力行业改革预期影响波动。该草案若通过，将打破EVN在购电端的垄断地位，对越南能源板块产生深远影响。当前越南电力市场正处于向竞争性市场转型的关键阶段，该政策与政府吸引私人投资、提高效率的目标一致。

战略意义

对长期投资者而言，废除单一买家模式将促进电力市场多元化，吸引更多发电商直接参与竞争，尤其是LNG等灵活电源。这可能降低EVN的市场影响力，但有利于提升整个行业的效率和透明度。同时，扩大直接购电机制为零售电力公司提供了新机遇，可能催生新的商业模式。投资者应关注政策落地后对电价形成机制和合同结构的影响。

值得关注

• 草案在司法部审议及国会立法进程中的进展。
• EVN现有购电合同转移的具体时间表和实施方案。
• 新机制下电力批发价格的变化趋势。
• 其他电力公司（如发电企业）对政策调整的反应及投资计划。
• 直接购电机制扩大后，零售电力公司的参与情况。